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黨委委員、紀委書記徐澤在新鎮公司2018年黨建、紀檢暨生産經營工作會上的講話

2018-3-19

全力推進全面從嚴治黨向基層延伸

爲新鎮公司打好“三年攻堅戰”保駕護航

——新鎮公司2018年度黨建、紀檢監察工作思路

(2018年3月3日)

剛剛過去的2017年,對于新鎮公司來說是具有裏程碑意義的一年,在習近平新時代特色社會主義思想的引領下,緊扣十九大的曆史主旋律,堅持全面從嚴治黨向縱深發展,公司黨委、紀委以“統領轉型,護航經營”爲總體目標,瞄准市場化競爭特性,持續強化項目投資腐敗風險防控,忠誠履職盡責,基層黨組織工作平台日益完善、黨風廉政建設和懲防體系建設成效明顯,幹事創業氛圍更加濃厚。

主要表現在:一是完成黨建入章程修訂工作,黨委管黨治企工作通道進一步得以明確,黨委會的前置研究作用得以充分體現,公司政治站位更加堅定。二是兩個責任落實更加有效,政治生態不斷淨化,黨員幹部作風明顯提高,從嚴治黨的工作形態入腦隨行。三是基層黨組織建設取得突破,探索“地方管理+國企主體+市場經營”的工作模式。全年發展預備黨員1人,獲集團公司表彰2人,“六口茶”黨建品牌得到集團公司肯定。四是建立廉潔風險防控體系,“不敢腐”壓倒性發展態勢已經確立,“不能腐、不想腐”的長效機制正在形成,爲圓滿完成2017年度經營目標發揮了保駕護航作用。

在“接地氣,講實效”地落實黨委主體責任、紀委監督責任的基礎上,公司全年投資、營銷任務實現大躍進,交投楓亭菀成爲公司轉型坐標,碧桂園系列項目持續盈利,“創意地産、教育醫療、城市經營”三大業務板塊格局全面形成,較好地做到了生産一線“放權不放任”,公司正能量也得到了凝聚。在此,對長期關心、支持黨組織建設、紀檢監察工作的各位領導、各位同事表示衷心感謝。

從嚴治黨永遠在路上,黨風建設沒有休止符。結合習近平總書記在十九屆三中全會上提出的深化黨和國有機關改革方針,對照十九屆中紀委二次全會提出的鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢的要求,更應清醒地看到我們的工作中還存在許多不足。主要表現在:一是組織建設與投資開發兩手抓力不均衡,組織活動載體結構同質化,示範基層組織有創建,沒創新,注重生産經營數據的平面增長的同時,忽視了黨性思維上層建築的立體延伸。二是“一崗雙責壓力傳導層層遞減,存在“上熱、中溫、下涼”現象,全面從嚴治黨基層縱深拓展還不夠,責任考核仍存在“雷陣雨“走過場”現象。三是經營開發工作與紀檢工作接軌不夠全面,公司的經營性質決定了要敞開大門,各種業務市場合作對象較複雜,重結果導向、輕過程監督;同時,少數員工雖職位不高,但是權力很大,內在因素也容易滋生腐敗,監督手段的有效覆蓋還需進一步完善。四是紀檢隊伍建設還需加強,公司雖然明確了紀檢專員、廉政監督員,但實際開展工作人員均是兼職,無法滿足新形勢下高強度紀檢監察工作的要求。

爲避免存在問題變成將來時,在十九大精神開局年,也是改革開放40周年、紀檢體系恢複重建40周年之際,公司黨委、紀委瞄准集團公司布置的新任務,鼓足幹勁,打好三年攻堅的第一戰。2018年黨建、紀檢工作的總體思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十九大戰略部署和十九屆中紀委二次全會精神,堅持全面從嚴治黨“六個相統一,牢樹“四個意識,推進“四個全面”,堅定八個明確,以政治建設爲統領,以紀檢監察爲抓手,以思想建設爲根基,緊緊圍繞公司轉型升級、提質增效的中心任務,爲公司實現十三五規劃目標,提供堅強的政治和紀律保障。

根據集團公司對各子公司黨委提出的增強政治能力、戰略謀劃能力的新要求,新鎮公司將堅持“六個抓實”,凸顯“六個作用”,推動管黨治企由“治標”轉向“治本”。

一、抓實黨建引領,明方向樹責任,切實發揮政治領導核心作用

一要以黨建統領嵌入公司法人治理結構爲體系基礎,明晰管黨治企的核心職能,突出“三重一大”決策前置研究功能,進一步完成各子公司《章程》的修訂,明確黨組織的政治領導核心作用,規範權責邊界,堅持垂直管理與職能分離的統一。以上率下,堅定政治站位,發揮國企政治擔當定位,聚焦政治過硬、時代先進型企業建設,增強改革創新的本領,保持銳意進取的精神風貌;增強科學發展的本領,貫徹實施十九大以來提出的新理念;增強依法治企的本領,規範領導幹部權力運用,切實履行黨委“把方向、管大局、保落實”職責。

二要以黨建工作責任月月考核到人爲有效抓手,堅持“雙向聯系”責任制,主動細化黨委班子主體責任清單、紀委監督責任清單,與班子成員、中層負責人簽訂“一崗雙責”責任書、黨風廉政監督責任書,與基層職員訂廉政責任書、黨員幹部簽訂家庭助廉承諾書,形成責任網絡。堅持“四同步、四對接”,發揮“雙輪驅動”優勢,實現黨建工作與生産經營深度融合。始終堅持黨建工作責任扛在肩上,抓在手上,建立普通黨員向基層支部、基層支部向公司黨委,公司黨委向集團黨委的“三級同述同評同考”體系,並將考核結果與經營業績、績效工資有機結合,增強剛性約束。

三要落實紀律檢查工作雙重領導體制,紀委要主動協助黨委落實主體責任,同時,接受集團公司紀委垂直管理。在公司市場化程度進一步提高的環境下,及時完善“監督執紀問責”的工作機制,建立容錯糾錯免責評判體系,爲擔當作爲者撐腰,營造良好的政治氛圍、實幹氛圍、創業氛圍。

二、抓實基礎工程,落一線重實效,切實發揮“堡壘”和“先模”作用

一是發力示範基層黨組織建設,瞄准“雙創型”(創新、創業)示範黨組織的目標,做到黨建工作主題突出,成效顯著。在延續基層黨員示範崗爭先創優活動以點帶面的基礎上,每年在各子公司及項目駐地上,開展支部主題黨日活動,進行現場思想政治宣貫;以機關及各子公司爲單位,定期開展“六口茶”演講比賽,打造新鎮黨建品牌。

二是發力工作機制建設,根據集團公司要求,編制出台《新鎮公司基層黨建工作手冊》,規範基層組織管理,嚴格遵循“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,制定《支部主題黨日任務指導書》,搭建活動載體,確保組織建設有規範、有質量、有特色。

三是發力黨員培養,以集團公司黨員發展工作安排爲時間節點,深入宣講黨員發展規範流程,積極籌備24學時的黨務工作者、新黨員、入黨積極分子脫崗培訓,邀請優秀講師進行授課,組織黨性知識測試、工作業績展示、“新鎮夢、交投夢、中國夢”主題演講等多種活動,傳承紅色基因,培育黨建新力量。

四是發力工作舉措創新,圍繞基層組織建設延伸到底的工作目標,以交投鹹豐和美幼兒園黨支部爲工作平台,進一步凸顯教師隊伍先進代表形象,深度融入地方黨建品牌創建,形成“垂直管理”與“屬地管理”相結合的範本。同時,按中組部統一要求,維護黨建雲平台建設工作,把黨員個人信息、組織關系轉接、民主評議等日常工作搬到線上,完善痕迹管理。

三、抓實常態教育,育氛圍造環境,切實發揮思想淨化作用

一是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定主題教育實施方案,規定動作落實到位,自選動作亮點突出。要明確必須學習的重點內容和必須把握的核心要義,堅持在思想上、體制上、制度上、政治生態上、工作方式上學深悟透。堅持把主題教育的學習收獲與解決企業轉型升級提質增效相結合,以“爲學之實,固在踐履”爲核心,增強針對性、實效性。

二是鞏固廉政教育多元化,延續“兩學一做”學習熱潮,制定黨委中心組“學習+”計劃,堅持黨委、紀委、支部書記帶頭講堂黨課,主動發揮頭雁效應,聚魂凝神,堅持組織生活、工作經營的相互貫通,開放與地方、關聯企業交流平台。

三是擴大廉政文化傳播途徑,完成省委第十九個黨風廉政宣教月系列活動,強化紀檢監察系統信息化建設,順應“互聯網+”新媒體發展趨勢,做到典型案例每周通報,節假日廉政倡廉提醒,形成警示教育高頻化、移動化、及時化。認真開展廉潔談話工作,做到新入職員工必談、提拔幹部必談、崗位調動必談、有苗頭性傾向性問題必談的“四必談”。同時,縱向深入一線,貼近員工,挖掘基層工作亮點,注重正面榜樣與反面典型的雙向教育,橫向引進其他公司先進工作經驗,用廉政教育做公司發展的良性導向。

四、抓實全域監督,重日常保關鍵,切實發揮風險預警防控作用

一是優化風控體系建設,日常管理有章可循。根據集團公司廉政風險排查結果反饋,做好制度的“廢、改、立”工作,結合公司崗位設置等情況,制定出台《員工違紀違規處分管理辦法》、《黨政處分辦法》等制度。做好重大決策的監督工作,堅持依法決策、民主決策、科學決策。嚴把公司中層幹部選拔任用“黨風廉潔意見回複”關,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。同時,明確公司法務部工作職能,明晰工作機制,確保經營合同簽署前必有《法律意見書》,設立法律防控屏障。同時,不定期抽查子公司是否存在食堂違規接待、公車違規使用現象,強化紀檢工作的日常督查。

二是提升項目督查能效,關鍵節點嚴防死守。嚴格執行項目預算管理制度,建立成本核算審查制度,進一步精准一線建設廉政風險排查,重點檢查招投標、違規分包、非法轉包、違規借款、工程變更、收尾結算等問題,做到與業務單位的經濟、廉政“兩個合同同步簽訂,確保時間創利與風險防控有機結合。同時,遵循事前請示制度,規範子公司審批流程。

三是建立預審機制,末端防控萬無一失。以財務部、合同部爲責任主體,制定公司內部項目竣工初步審計工作流程,確保投資、建設、運營三階段程序規範,在工作末端形成閉合。同時,督促財務部門,針對項目資金整體打包使用,重點檢查手續是否規範、齊全,嚴查“高息貸款,低息理財”現象。

五、抓實問責導向,嚴紀律明要求,切實發揮懲治威懾作用

一是編牢線索追查“責任網”。堅持權力和擔當責任的統一,咬住“責任”二字,抓住“問責”要害,聚焦責任,善于發現線索,找到問題源頭,發揮懲治的威懾、警示作用,層層傳導壓力,級級落實責任,確保責任到人,確保發現問題“條條要整改,件件有著落”。

二是打好執紀問責“組合拳”。秉承懲前毖後、治病救人的原則,進一步健全工作報告、述職述廉、約談函詢等工作制度,不斷提高紀委履行監督職責的規範性。緊盯高風險領域,不斷加大對子公司經營班子廉政問題的查處力度。同時,講究“四種形態”的實踐方法,特別在第一種形態上下功夫,保持黨內關系正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成爲常態。

三是打贏作風建設“持久戰”。牽牢公司黨委主體責任的“牛鼻子”,以領導幹部的“關鍵少數”爲重心,糾正作風建設上的認識偏差,發揮紀委監督責任,防範“四風”問題變異反彈,把全面從嚴治黨、管企的責任聚焦,形成雙手合一。

六、抓實“自身”建設,提能力嚴規範,切實發揮執紀鐵軍的能動作用

一是增強紀檢力量。配齊培優子公司紀檢監察人員,與公司機關形成聯動體系,實現監督網絡全覆蓋。同時,及時組織紀檢監察幹部培訓,堅持“送出去”與請進來橫向交流的結合,注重紀檢監察職能與經營業務特性縱向延伸的結合,培養一批高素質複合型紀檢人才。

二是升級工作標准。全力落實紀檢監察部門“轉職能、轉方式、轉作風”的要求,種好自己的責任田。堅持傳統紀實與電子台賬相結合的方式,進一步優化監督責任紀實管理。恪守紀檢工作紀律,不瞞報、漏報問題線索,嚴格案件處置程序,不跑風漏氣,並形成紀檢工作月報、季報制度,確保工作不留死角。

三是拉緊責任鏈條。堅持“打鐵必須自身硬”的標准,嚴防“燈下黑”;強化紀檢監察人員的問責意識和政治素質,勇于對不願監督、不會執紀、不敢問責的紀檢人員進行調整,發揮隊伍主觀能動性、保持戰鬥力,打造忠誠幹淨擔當的紀檢鐵軍。

牢牢銘記铮铮誓言,抖擻精神再踏新程,在十九大的新起點上,公司黨委、紀委將按照全面從嚴治黨的新要求,不斷向基層傳導壓力,下定攻堅克難的決心,完善現代化企業建設模型,吹響 “三年攻堅”的集結號,爲公司的轉型發展保駕護航,確保各項目標的圓滿完成。